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滕亞斌:如何高質量發揮新時代下村級紀檢委員作用

發表日期: 2019-11-14 15:22 來源:本站 點擊量

  習近平總書記在黨的十九大報告中指出,黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎,要推動全面從嚴治黨向基層延伸,確保全面從嚴治黨的要求落實到每一個支部,因此基層紀檢委員在夯實基層戰斗堡壘上起到的作用也就日益顯得更加重要,特別是村級紀檢委員位于全面從嚴治黨的最前沿,理應在農村基層黨風廉政建設和反腐倡廉過程中切實發揮監督作用。所以如何高質量發揮新時代下村級紀檢委員的作用是當前需要認真研究和解決的現實問題。

  一、村級(社區)紀檢委員基本狀況

  全區下轄10鎮、4街、2場、1區。人口約86萬,面積約1020平方千米。調研的整體情況來看,其中具有代表性的鄉鎮--祝站鎮為例可見一斑。祝站鎮轄區16個行政村(社區),人口40027人。全鎮共設立30個黨支部,其中,16個村(社區)黨支部各配備一名紀檢委員。村級紀檢委員年齡在50歲及以上有11名,在40-50歲有4名,在30 -40歲有1名,女紀檢委員共8名;初中文化程度共11名,高中文化程度3名,大專文化程度2名;基層基礎工作作用不明顯。

  二、存在的問題

  區紀委監委在村級紀檢委員隊伍建設和作用發揮上做了一些主動的探索,比如年初對村級紀檢委員進行培訓等,但離全面從嚴治黨向基層延伸的總要求還存在一定的差距,主要體現在以下幾個方面:

  (一)基層村(社區)黨建弱化、紀檢意識不強。從村(社區)支部組織層面看,一是少數黨組織仍然存在紀檢委員無事可干、可有可無的思想,雖然明確了紀檢委員,但紀檢委員對其如何發揮作用仍然缺乏行之有效的辦法和措施。二是有的農村黨員認為紀檢委員管的都是小事,給予支持不夠,覺得就是走形式、走過場,作用不大。三是宣傳不力,有的村的少數群眾還不知道設有紀檢委員這個職務,涉及到問題線索或苗頭性問題并不會直接向紀檢委員反映,而是直接反饋給村(社區)書記或上跨區、鎮紀委,還有的少數群眾認為紀檢委員和“村兩委”干部是一個班子的人,對涉及村支兩委干部的問題線索不敢直接向紀檢委員反映,認為村級紀檢委員監督性不強。

  (二)年齡偏大,學歷較低,專業能力不足。經初步調研統計,村(社區)紀檢委員平均年齡50.6歲,50歲及以上占60.75%,40-50歲占25%,30-40歲占6.25%。初中文化程度占68.75%,高中文化程度占18.75%,大專文化程度占12.5%。這和當前對村干部隊伍的知識化、年輕化的要求還存在一段距離,不能緊跟時代步伐、滿足社會發展需要。由于年齡普遍過大、參加專題學習培訓機會不多,村級紀檢委員普遍缺乏必備的業務知識,對黨規、黨紀、基本法律知識掌握不夠、對國家惠農政策缺乏了解、對村級財務管理不熟,難以發現問題,從而產生了村級紀檢職責不夠明確、工作方法簡單、調查程序不規范等一系列問題。導致職責履行不力,工作缺乏主性和積極性。

  (三)紀檢人員管理制度不夠完善。村(社區)紀檢委員缺少工作考核評價機制,造成工作職責不明晰,工作干好干壞一個樣,無法有效提高村級紀檢委員干事創業的積極性。

  三、對策與建議

  (一)強化村級黨建、提升思想認識。村(社區)黨支部要深刻認識到全面從嚴治黨向基層延伸的重要性,要認識到基層微權腐敗會對黨的形象、政府公信力、干群關系造成嚴重損害,從而要高度重視紀檢委員隊伍建設。村(社區)黨支部在黨員大會上要明確紀檢委員的職責職能,將紀檢委員的職責清單進行公示,讓黨員群眾對紀檢委員的權責有全面準確的理解。區、鎮黨委、紀委要全力支持村級紀檢委員充分履職盡責,及時了解其思想狀況、工作狀態和生活困難,定期到各村(社區)檢查指導工作,為其撐腰壯膽,助其打消顧慮,主動作為。

  (二)選優配強隊伍,強化教育培訓。人才是第一資源,要選好、用好、管好人才,不斷拓寬人才培養渠道,加強干部隊伍建設。適時可以在黨員中通過知識能力測試、民主選舉等方式,選拔出工作能力強、能吃苦、熱情高的年輕同志作為村(社區)紀檢委員。區、鎮黨委、紀委和各村支部要結合自身實際,建立完善的紀檢委員學習機制,采取以會代訓、專題講座、案例剖析等多種方式,有計劃的開展業務培訓;加強對村級紀檢委員的業務指導,增強其履職能力,比如:可以推出村級紀檢委員監督事項清單,明晰村級紀檢委員責任。適時探索建立起村級紀檢委員上派區、鎮紀委跟班學習機制,用實戰進一步提升其業務能力,從而全面提高村級紀檢委員的思想認識和業務水平。

  (三)完善管理機制,健全約束激勵機制。堅持把村(社區)紀檢委員配備和發揮作用情況,納入村(社區)黨組織黨風廉政建設責任制和黨建工作年度考核指標體系。探索基層村(社區)紀檢委員按月給予一定標準的專項工作補貼,充分調動村級紀檢委員干事創業的積極性,激勵紀檢委員更好的履職盡責。建立紀檢委員定期匯報機制,紀檢委員每半年向支部黨員大會述責述廉,接受全體黨員評議,督促紀檢委員知責、明責、盡責;對不作為、亂作為或履行職責不到位的紀檢委員,實行責任追究,切實解決紀檢委員干與不干一個樣,干好干壞一個樣的問題,進一步夯實全面從嚴治黨“最后一公里”路基,在干部與群眾間搭起“連心橋”,高質量發揮新時代下村(社區)紀檢委員作用。

  (作者系孝感市孝南區委常委、區紀委書記、區監委主任)

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