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為決戰決勝脫貧攻堅提供有力紀法保障

發表日期: 2020-04-13 10:01 來源:湖北日報 點擊量

省委常委、省紀委書記、省監委主任 王立山

打贏脫貧攻堅戰,是我們黨向全國人民作出的莊嚴承諾,也是向全世界作出的鄭重宣示,必須如期實現,沒有任何退路和彈性。全省各級紀檢監察機關要認真貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神,按照黨中央決策部署和中央紀委國家監委、省委要求,統籌推進新冠肺炎疫情防控監督和脫貧攻堅監督工作,為決戰決勝脫貧攻堅提供有力紀法保障。

切實增強助力打贏脫貧攻堅戰的政治責任感、緊迫感和使命感

近幾年來,我省同全國各地一樣,脫貧攻堅取得決定性勝利。成績來之不易,充分彰顯了中國特色社會主義的巨大優勢。同時也要清醒看到,當前脫貧攻堅仍然面臨不少困難和挑戰,尤其是受疫情影響,實現脫貧目標的不利因素在疊加,難度變得更大。目前,全省仍有5.8萬貧困人口,人數雖不算多,但都是貧中之貧、困中之困。還要看到,今年是收官之年,脫貧攻堅方面的政策措施更加密集,資金和項目投入更加集中,扶貧領域腐敗風險也相應增多;今年又是考核之年,一些地方和干部可能滋生畏難思想、厭戰情緒、懈怠心理,進而導致出現不擔當、不作為,或虛假脫貧、數字脫貧等形式主義官僚主義問題。對于這些問題,如不加強監督、不及時查處、不堅決糾正,勢必會影響脫貧攻堅質量和目標任務的完成。

全省紀檢監察機關尤其是領導班子和“一把手”,要進一步增強政治責任感、緊迫感和使命感,提振精神,只爭朝夕,擰緊發條,盡銳出戰,以有力有效的監督,為決戰決勝脫貧攻堅提供堅強保障,以不辜負黨和人民的殷切期望。

抓好中央脫貧攻堅巡視“回頭看”反饋問題的立行立改、深度整改

習近平總書記強調,對巡視發現的問題不整改,就是對黨不忠誠、對人民不負責,比不巡視的效果還要壞。

中央第二巡視組就脫貧攻堅專項巡視“回頭看”情況向省委進行了書面反饋,指出了全省存在的3個方面、17個問題,同時也指出我們紀檢監察機關存在對巡視整改日常監督不夠到位、對派駐機構監督指導不夠有力、監督執紀問責不夠精準等問題。對這些問題,我們要正確對待、高度重視,用正確的態度和行動,用扎扎實實的整改成效,體現我們紀檢監察機關的政治站位、政治覺悟和政治擔當。各級紀檢監察機關尤其是紀委書記監委主任以及內設機構和派駐機構主要負責人,都要把巡視整改工作作為重要政治任務來抓,都要對本地區本部門本領域的整改工作負起應有責任,對重點整改事項親自抓、抓到底;其他相關負責同志同樣有不可推卸的責任,要結合分管工作,切實抓好職責范圍內的問題整改。

整改工作不能僅僅停留在巡視組指出的我們自己的問題上,對黨委、政府和相關部門的整改工作情況,我們要加強日常監督,這是紀委監督責任的題中之義,也是我們工作的薄弱環節。實踐證明,只有通過監督黨委政府主體責任的落實,才能確保其他各方面責任的落實。各級紀委監委都要把同級黨委、政府履行脫貧攻堅主體責任情況作為監督重點,規范運用督促提醒、提出建議、情況報告、追責問責等多種方式,督促“關鍵少數”履好職、盡好責。

各派駐紀檢監察組特別是派駐在扶貧重點職能部門的紀檢監察組,要通過列席會議、社情分析、輿情研判、專項檢查、約談提醒等方式,對駐在部門履行脫貧攻堅監管責任情況開展常態化監督檢查,發現問題嚴肅指出、督促整改,重要情況及時向上報告,充分發揮派駐監督的“探頭”作用。

緊緊圍繞貫徹落實黨中央和省委統籌推進疫情防控與脫貧攻堅決策部署情況強化政治監督

當前,疫情防控監督仍然是頭等大事,但扶貧領域的監督一刻也不能放松、不能耽擱。在疫情影響下,打贏脫貧攻堅戰面臨一些新情況、新問題、新難題。比如,因疫致貧返貧人員增多,貧困戶外出務工受阻,扶貧產品銷售和產業扶貧困難,一些重點扶貧項目停工,疫情嚴重地區駐村幫扶工作受到影響,等等。對此,我們要全面收集相關情況,準確研判疫情對本地區脫貧攻堅的影響,及時向黨委、政府提出合理化意見建議,督促黨委、政府把脫貧攻堅工作做實做好。

為應對和克服疫情對脫貧攻堅造成的不利影響,黨中央和省委出臺了一系列政策措施。加強對這些政策措施落實情況的監督檢查,更是我們紀檢監察機關的重大政治責任。當前,要重點加強對習近平總書記重要講話和指示批示精神貫徹落實情況的監督檢查,加強對黨中央和省委統籌推進疫情防控與脫貧攻堅各項決策部署貫徹落實情況的監督檢查,加強對分區分級精準防控策略、財政專項扶貧資金安排和撥付、促進扶貧產業持續發展、易地搬遷后續幫扶、兜底保障,以及對因疫或其他原因返貧致貧困難群眾幫扶等政策措施貫徹落實情況的監督檢查,加強對解決貧困勞動力返崗就業、貧困地區農畜牧產品銷售、扶貧項目開工等難題情況的監督檢查,以最大限度降低疫情影響。

大力整治扶貧領域群眾反映強烈的腐敗問題和形式主義官僚主義問題

要堅決斬斷伸向扶貧資金的“黑手”。對扶貧領域貪污侵占、截留挪用、虛報冒領、吃拿卡要、優親厚友,以及涉黑涉惡等腐敗問題,要保持零容忍的態度不變,保持從嚴懲處的力度不減,以維護群眾利益,增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。各級紀檢監察機關尤其是領導干部,都不能只注重查辦大案而忽視對發生在群眾身邊“微腐敗”的查處,要堅持“老虎”“蒼蠅”一起打。

形式主義、官僚主義是妨礙脫貧攻堅的大敵,是政治上的“假冒偽劣”。對扶貧領域的形式主義、官僚主義問題,要集中時間、集中精力,予以堅決、全面的整治。尤其是對那些弄虛作假、敷衍應付、消極拖延,以及檢查考核、填表報數過多過頻和過度“留痕”等問題,該批評的要嚴肅批評、該查處的要堅決查處。要堅持以下看上,聚焦對領導干部的問責,堅決防止“只追下不追上”“追下重追上輕”的現象。

充分運用大數據開展監督檢查

這幾年,我省運用大數據開展監督檢查的效果很好,發揮了僅靠人工沒法完成的作用。省委辦公廳、省政府辦公廳印發了2020年運用“扶貧和民生領域政策落實監察系統”開展監督檢查的工作方案。今年的大數據監督檢查重點圍繞“脫真貧、真脫貧”要求,聚焦“兩不愁三保障”“四個不摘”政策落實情況進行,涉及產業扶貧、就業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、危房改造等9類21個項目,同時向高齡津貼、優撫對象撫恤補助資金等民生領域延伸拓展。市縣黨委、政府要加強組織領導,深入研究部署,強化指導督辦。各相關部門要各司其責、齊抓共管,按照工作方案要求把各項任務落細落實。

要注意把大數據監督檢查成果和其他各方面的監督成果貫通起來綜合運用,比如,審計監督、財政監督、統計監督、扶貧督查和考核評估等發現的問題線索,都要與大數據監督檢查發現的問題線索一并核查、一并整改,以增強監督的整體成效。

切實提高監督執紀問責的力度、精準度和質量效益

一是要把“嚴”的主基調貫穿于扶貧領域監督執紀問責全過程。監督要嚴、執紀要嚴、問責要嚴,真正解決長期以來存在的“寬松軟”問題。在貧困地區要嚴,在非貧困地區也要嚴;對一般干部要嚴,對領導干部更要嚴;對查處腐敗問題要嚴,對糾治作風問題也要嚴;專項治理期間要嚴,今后還要堅持不懈地嚴下去。沒有嚴,就談不上力度,也談不上精準度和質量效益。

二是要科學把握監督、執紀、問責的辯證統一關系。監督是紀檢監察機關的基本職責、第一職責,必須抓早抓小、抓實抓細,形成常態、取得長效,而不能僅僅把眼光和精力放在幾個案件、處理幾個人上。

三是注重激勵保護廣大基層干部工作積極性。對“嚴”的理解不能僵化、機械化,要把握好度,把握好政策,把握好差異化要求。“嚴”是實事求是地“嚴”,依規依紀依法地“嚴”,是“嚴到份”“嚴到位”,而不是不問青紅皂白一味從重、頂格處理。要堅持嚴管與厚愛結合、激勵與約束并重,認真落實“三個區分開來”,用好“四種形態”,嚴格把握失誤與失職、敢為與亂為、為公與徇私、主觀與客觀的界限,做到科學精準穩慎有效監督,真正為廣大基層干部“減負”。

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